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        風險評估的目的是要找出重大(不可接受)風險,並給予降低風險之管控,但是有些事業單位卻發現,將鑑認出來的高風險狀況改善之後,明年所鑑認出來的危害已經沒有那麼嚴重。
    
  這樣的機制運作數一段時間之後有些事業單位發現,沒有真正的重大危害了(大部分的重大危害都已經事先鑑認並改善了),這樣風險評估的工作將偏離主題。


一、有些風險不管再怎樣控制都還會存在

      適當的執行風險評估,可協助事業單位建置完整且適當的勞工安全衛生管理計畫或職業安全衛生管理系統,有效控制危害及風險,預防或消減災害發生的可能性或後果嚴重度,並提昇安全衛生管理績效,進而達到永續經營之目的。但是風險的種類包羅萬象,有一些風險無法藉由降低災害發生的可能性或減低嚴重度而加以控制,不論如何控制,這些風險都會持續存在。

 二、不可接受風險與殘餘風險的概念

      有些風險嚴重度非常大,此類風險只要一發生就會給事業單位帶來重大的損失,因此無論發生的機率如何低,此類風險仍應列入每年之安全衛生計畫,加強管控。

      某一些風險,即使運用各種控制措施,仍然無法完全降低其發生機率,(例如侷限空間,即使運用各項控制或管理措施,侷限空間仍然存在,仍然會有潛在的危險性),亦即此類狀況之殘餘風險仍大於可接受範圍,因此需於年度安全衛生管理計畫中加強管控。

      各項管控措施有其侷限性,無法將所有的風險都降低到可以接受的程度。事業單位必須了解什麼是工作場所中嚴重度非常大的風險和無法徹底消除的風險,並將此兩種型式的風險列入年度安全衛生管理計畫中,年復一年的加強管控,如果沒有這樣的概念,會導致嚴重的偏差。

 三、不正確的風險評估概念

        案例五      不可接受風險與殘餘風險  

        事業單位如果只是執著風險為危害嚴重度及危害發生可能性之組合,也就是首先訂出風險嚴重度表與風險發生機率表,並將所有的風險情境直接代入此表,算出各種等級後,再運用風險等於嚴重度與機率的乘積計算各種情境之風險。  

        如果只靠單一的嚴重度和發生機率表格,很容易忽略嚴重性很大的風險情況,其實,所有的表格工具的主要目標是提供我們協助,完全取決於分數之高低,而不考慮實際狀態,這樣就反而會被評定的分數所限制,反而無法針對廠內之重大風險優先進行管控。尤其是使用嚴重分級和發生頻率分級表之半定量分析工具時,如果不進行專業判斷非常容易忽略(低估)嚴重程度大的風險。
案例│(五)不可接受風險與殘餘風險圖二  


    

產生此種偏差的原因是,事業單位沒有掌握風險評估指引中之危害辨識及風險評估之基本原則,沒有掌握不可接受風險之判定基準並非持續固定不變的概念。
案例│(五)不可接受風險與殘餘風險圖三  
四、企業之優良作法
        如某大科技業,於2000年至2004年發現,安全衛生疏失事故逐年增高,原來的風險管理制度並不能管控所有的風險,因此推動高風險作業管理制度。案例│(五)不可接受風險與殘餘風險圖五  
        跳脫原本(1)鑑別評估高風險→(2)改善→(3)降低風險等級→(4)鑑別評估次高風險→(5)改善…單一的循環。針對廠內無法承受後果的高風險作業,經由下列步驟加以管控。
(1)首先由事故/事件案例分析和風險評估技術結合,鑑別出高風險之作業項目。共鑑別出20項高風險之設備或製程。

 案例│(五)不可接受風險與殘餘風險圖四  
(2)不隨著年代而變更,每年都把此20項作業列為優先管理改善之標的。

(3)降低上述高風險作業危害的方法有:作業訓練,技能認証,人員施工許可,施工管理程序等。(因應事業單位的不同應有不同的程序)。
案例│(五)不可接受風險與殘餘風險圖六
  
(4)推動上述高風險作業管理制度以後本來偏高的意外事故大幅有效的降
案例│(五)不可接受風險與殘餘風險圖七  

 

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